(Утрехт) – Российская Федеральная регистрационная служба (ФРС) отказала в регистрации представительству Фонда «Правовая инициатива по России» (Нидерланды) г.Москва.
В письме от 15 ноября 2006 года, ФРС сообщила организации, что ее заявка на регистрацию представительства в России была отклонена. Указывалось, что документы, представленные организацией, не были подписаны надлежащим образом и содержали несоответствия, а также, что у исполнительного директора организации не было надлежащих полномочий для представления организации.
“Мы крайне удивлены подобным решением,” - заявил Ян тер Лаак, председатель правления "Правовой Инициативы". - “На протяжении нескольких последних месяцев мы проводили активные консультации с чиновниками Федеральной регистрационной службы и подготовили все документы в соответствии с их указаниями”.
«Организация считает, что указанные основания для отказа в регистрации подозрительны, и в настоящее время рассматривает возможные варианты выхода из ситуации, в том числе обжалование отказа и повторная подача заявления о регистрации представительства в Российской Федерации», - сообщил Ян тер Лаак.
"Правовая Инициатива" является зарегистрированной в Нидерландах некоммерческой неправительственной организацией, которая с 2001 оказывает юридическую помощь жертвам грубейших нарушений прав человека на Северном Кавказе. В настоящее время "Правовая Инициатива" представляет своих клиентов в более чем сотне дел перед Европейским судом по правам человека. За последние шесть месяцев Европейский Суд вынес четыре решения в пользу заявителей, которых представляла "Правовая Инициатива" (www.srji.org/news/).
В результате отказа, московский офис "Правовой Инициативы" приостановил свою деятельность, и его, возможно, придется закрыть. Работа офиса была приостановлена с 18 октября в соответствии с требованиями нового российского закона, касающегося деятельности неправительственных организаций (НПО).
Новый закон РФ «О некоммерческих организациях» вступил в силу в апреле 2006 года и вызвал нарекания со стороны специалистов. В соответствии с этим законом, представительства иностранных НПО обязаны пройти перерегистрацию, которая представляет собой обременительный и дорогостоящий процесс. Похоже, что большинство НПО прошли перерегистрацию.
Данное решение ставит в опасность возможность надлежащего представления в Европейском суде по правам человека сотен жертв серьезных нарушений прав человека.
Основания отказа
ФРС указала три причины своего решения об отказе регистрации «Правовой Инициативы»:
1. ФРС ссылается на то, что заявка «Правовой Инициативы» была подписана только одним из членов правления организации, в то время как устав организации требует подписи двух членов правления для придания юридической силы документам. Однако, заявка «Правовой Инициативы» включала протокол заседания правления, на котором правление предоставило своему председателю полномочия подписывать заявку от имени всего правления. На встрече в октябре 2006 года, представитель ФРС заявил, что предоставление этого протокола будет достаточно.
2. ФРС утверждает, что не было доказано, что заявитель, являющийся исполнительным директором организации, обладал надлежащими полномочиями для подачи заявки на регистрацию. В то же время заявка «Правовой Инициативы» была подписана и председателем правления, и исполнительным директором организации, с четким указанием того, что исполнительный директор наделен полномочиями для подачи заявки. В октябре этого года, на встрече, чиновник ФРС подтвердил, что предоставление отдельного документа, специально предоставляющего исполнительному директору полномочия по представлению организации, будет излишним.
3. ФРС заявляет, что в изначальном решении правления «Правовой Инициативы» от 2003 года об открытии представительства в России указано другое название, чем то, что содержится в заявке на регистрацию. Действительно, есть небольшое несоответствие в названиях, указанных в решении 2003 года и в заявке на регистрацию. В соответствии с требованиями законодательства, регулировавшего деятельность представительств иностранных организаций в 2003 году, название должно содержать название города, в котором представительство находилось. Соответственно, в решении правления от 2003 года указывалось представительство в «г.Москва». Однако в соответствии с требованиями текущего законодательства, заявка должна указывать только на представительство «в Российской Федерации». 13 сентября 2006 ФРС прямо указало «Правовой Инициативе» на необходимость изменения содержащихся в заявке слов «г. Москва» на слова «в Российской Федерации», поскольку использование прежнего наименования более не разрешалось. Однако, «Правовая Инициатива» не могла «задним числом» изменить нотариально заверенное решение правления организации от 2003 года.
За дальнейшей информацией, обращайтесь:
В Утрехте: Ян тер Лаак, председатель правления Фонда «Правовая Инициатива по России», +31 622 975 179