Направляется неправительственными организациями (представителями заявителей)

ПРАВОВАЯ ИНИЦИАТИВА ПО РОССИИ,   И ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР "МЕМОРИАЛ"

10 января 2014 г.

1. Настоящее заявление подается в соответствии с Правилом 9 (2) Правил Комитета Министров негосударственными организациями Правовая инициатива по России,   и Правозащитным центром "Мемориал" (далее – организации-подписанты) в отношении исполнения более 150 постановлений в группе дел Хашиева. Настоящее заявление также направляется в Департамент по исполнению постановлений Европейского Суда по правам человека и Комитет по правовым вопросам и правам человека Парламентской Ассамблеи Совета Европы.

2. Организации-подписанты являются представителями по более 85% дел из группы Хашиева, касающихся тяжких нарушений прав человека на Северном Кавказе (СК) и находящихся в настоящий момент на рассмотрении Комитета Министров.

3. Несмотря на то, что в настоящем заявлении содержится описание хода расследования по отдельным делам, заявление подается в контексте мер общего характера, необходимых для исполнения постановлений по делам в группе Хашиева, так как развитие событий по отдельным делам отражает системные препятствия для эффективного исполнения постановлений. В данном заявлении рассмотрены вопросы доступа к материалам уголовных дел, в том числе, становящаяся более распространенной практика полного или частичного засекречивания материалов дел, а также другие тенденции, которые свидетельствуют о неэффективности расследования по подавляющему большинству дел из данной группы.

4. В заявлении рассмотрены события, имевшие место после вынесения Европейским Судом постановлений по следующим двадцати делам:

(1) Хайдаева против России (1848/04), постановление от 5 февраля 2009 г., вступило в силу 14 сентября 2009 г.

(2) Лулуев и другие против России (69480), постановление от 9 ноября 2006 г., вступило в силу 9 февраля 2007 г.

(3) Арзу Ахмадова и другие против России (13670/03), постановление от 8 января 2009 г., вступило в силу 14 сентября 2009 г.

(4) Бексултанова против России (31564/07), постановление от 27 сентября 2011 г., вступило в силу 8 марта 2012 г.

(5) Байсаева против России (74237/01), постановление от 5 апреля 2007 г., вступило в силу 24 сентября 2007 г.

(6) Ахмадова и другие против России (3026/03), постановление от 4 декабря 2008 г., вступило в силу 5 июня 2009 г.

(7) Астамирова и другие против России (27256/03), постановление от 26 февраля 2009 г., вступило в силу 14 сентября 2009 г.

(8) Азиевы против России (77626/01), постановление от 20 марта 2008 г., вступило в силу 29 сентября 2008 г.

(9) Муртазовы против России (11564/07), постановление от 29 марта 2011 г., вступило в силу 15 сентября 2011 г.

(10) Дубаев и Берсункаева против России (30613/05 и 30615/05), постановление от 11 февраля 2010 г., вступило в силу 28 июня 2010 г.

(11) Абдулкадырова и другие против России (27180/03), постановление от 8 января 2009 г., вступило в силу 5 июня 2009 г.

(12) Мусаев и другие против России (57914/00, 58699/00 и 60403/00), постановление от 26 июля 2007 г., вступило в силу 31 марта 2008 г.

(13)Хациева и другие против России (5108/02), постановление от 17 января 2008 г., вступило в силу 7 июля 2008 г.

(14) Алихаджиева против России (68007/01), постановление от 5 июля 2007 г., вступило в силу 30 января 2008 г.

(15) Албеков и другие против России (68216/01), постановление от 9 октября 2008 г., вступило в силу 6 апреля 2009 г.

(16) Исраилова и другие против России (4571/04), постановление от 23 апреля 2009 г., вступило в силу 6 ноября 2009 г.

(17) Вакаева и другие против России (2220/05), постановление от 10 июня 2010 г., вступило в силу 4 октярбя 2010 г.

(18) Исигова и другие против России (6844/02), постановление от 26 июня 2008 г., вступило в силу 1 декабря 2008 г.

(19) Исаева против России (57905/00), постановление от 24 февраля 2005 г., вступило в силу 5 июля 2006 г.

(20) Абуева и другие против России (27065/05), постановление от 2 декабря 2010 г., вступило в силу 11 апреля 2011 г.

5. Настоящее заявление включает в себя следующие разделы:

(1) Раздел А содержит предварительные общие комментарии в связи с проблемой засекречивания материалов уголовных дел и другими препятствиями, затрудняющими доступ к материалам, имевшими место в некоторых из вышеперечисленных дел;

(2) В разделе В представлены общие комментарии по другим проблемам, не связанным с доступом к материалам уголовных дел;

(3) В разделе С изложены нормы законодательства, касающиеся вопросов засекречивания, в том числе положения Федерального закона "О государственной тайне", на которые ссылаются представители заявителей и органы власти;

(4) В разделе D представлен обзор результатов рассмотрения жалоб заявителей в органы власти в каждом из 20 вышеуказанных дел. Каждый раздел организован таким образом, что продемонстрировать динамику развития событий по каждому из дел по двум направлениям: рассмотрение требований провести определенные следственные действия и рассмотрение ходатайство о предоставлении доступа к материалам дела (если такие ходатайства были поданы).

(5) Раздел Е содержит рекомендации мер, которые необходимо принять для целей исполнения постановлений Европейского Суда и применимого национального законодательства в отношении доступа к материалам дел.

Полный текст Меморандума в разделе "Статьи и документы" (Имплементация решений)